État de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation en France n°13
 
01

la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur

La collectivité nationale a consacré 31,8 milliards d'euros (Md€) à l'enseignement supérieur en 2018. L'État y participe pour 67,6 %. La dépense moyenne par étudiant s'élève à 11 470 euros, c’est 1,4 fois plus qu'en 1980 (en euros constants).
 
 
La collectivité nationale (État, collectivités territoriales, autres administrations publiques, ménages et entreprises) a consacré 31,8 milliards d’euros à l’enseignement supérieur en 2018, ce qui représente 20,2 % de la dépense intérieure d’éducation (DIE). Ce poids est stable depuis 2013 (tableau 01.01). Sur cette période, la dépense augmente d’environ 2 % chaque année, sauf en 2015 où elle a légèrement reculé. En 2018, la hausse du financement des universités par l’État explique une partie de l’augmentation, également supportée par les ménages.

Tous financeurs confondus, les dépenses de personnel représentent 71,8 % de la dépense pour les établissements en 2018, dont 42,5 % pour les enseignants et 29,3 % pour les personnels non enseignants (graphique 01.02).

Depuis 1980, la DIE de l’enseignement supérieur a été multipliée par 2,7 (graphique 01.03). Malgré cette forte augmentation, la dépense moyenne par étudiant n'a augmenté que de 34,9 % en raison du doublement des effectifs. Dans le même temps, la dépense moyenne par élève dans l’enseignement scolaire du second degré augmentait de 66,3 %. La période 2006‑2009, qui avait connu à la fois une augmentation rapide de la DIE et un ralentissement de la croissance des effectifs inscrits, voit la dépense par étudiant augmenter de 3,5 % en moyenne par an. En revanche, depuis 2009, le ralentissement de la DIE conjuguée à une forte hausse des effectifs se traduit par une baisse de la dépense par étudiant.

La dépense par étudiant est de 11 470 euros en 2018 (graphique 01.04), son plus bas niveau depuis 2007. Si la comparaison directe du coût des formations est délicate, notamment en raison de l'intégration des dépenses liées à la recherche dans les universités, on constate des différences sensibles selon les filières de formation. Les coûts moyens par étudiant varient, en 2018, de 10 120 euros par an pour un étudiant à l’université à 14 180 euros pour un étudiant en STS et 15 890 euros pour un étudiant en CPGE. La dépense par étudiant en université reste inférieure à celles des autres formations bien qu’elle ait connu la croissance la plus forte depuis 1992 (+ 33,7 %, contre + 18,1 % pour les STS et + 8,6 % pour les CPGE). Ces dépenses moyennes ont ainsi eu tendance à se rapprocher, à partir du milieu des années 2000, mais elles s’écartent à nouveau depuis 2013 pour atteindre, en 2018, un écart de près de 5 800 euros entre le coût d’un étudiant en université et en CPGE.

En financement initial, avant la prise en compte des transferts entre les agents économiques, la part de l’État est prépondérante dans le financement de la DIE pour l’enseignement supérieur (67,6 %), loin devant celle des collectivités territoriales (10,4 %) et des ménages (9,6 %). En financement final, c’est-à-dire après intégration des bourses au budget des ménages, la part de ces derniers double quasiment (17,5 %). Certaines aides directes ou indirectes financées par l’État, et qui bénéficient aux étudiants ou à leur famille, n’apparaissent pas dans la DIE pour l’enseignement supérieur : elles sont d’ordre fiscal (majoration du quotient familial) ou non directement liées au statut étudiant (allocation logement à caractère social). Leur prise en compte (hors versements des régimes sociaux) porterait en 2018 la dépense par étudiant de 11 470 euros à 12 580 euros.
 
 
La dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur comprend l’ensemble des dépenses pour les établissements publics et privés de la France métropolitaine et des Dom pour l’enseignement supérieur et les activités liées : œuvres, bibliothèques et recherche universitaires, administration, etc. (hors formation continue).

Cette dépense est évaluée chaque année par le compte de l’éducation, dont les méthodes, le champ et les concepts évoluent périodiquement. Pour permettre un suivi chronologique, les principales séries de données sont susceptibles de faire l’objet d’une rétropolation, les montants ainsi recalculés peuvent donc différer de ceux des éditions précédentes.

La baisse de la dépense par étudiant de l’université, plus importante entre 2013 et 2014, est pour moitié due à un changement de périmètre : à partir de 2014, certains établissements dont la vocation première n’est pas l’enseignement et dans lesquels la dépense par étudiant est particulièrement élevée, ont été retirés du champ de l’université (Institut de physique du globe, Museum d’histoire naturelle…). Ne sont plus pris en compte non plus, les élèves des IEP et des écoles d’ingénieurs rattachés aux universités dont les budgets ne sont plus identifiables à partir du RAP 2014. La définition de l’université retenue par le compte de l’éducation est ainsi alignée sur celle des RAP. Le périmètre est inchangé depuis 2014. Il n’a pas été possible de rétropoler ce mouvement sur le passé.


MENJ-MESRI-DEPP, Comptes de l'éducation


 
Dépense annuelle moyenne par étudiant
11 468 
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Dépense annuelle moyenne pour un étudiant à l'université
10 120 
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Dépense annuelle moyenne pour un étudiant en CPGE
15 890 
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Dépense annuelle moyenne pour un étudiant en STS
14 180 
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Dépense intérieure d'éducation pour l'enseignement supérieur
31,8 Md€
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part de la dépense intérieure d'éducation consacrée à l'enseignement supérieur
20,2 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part de l'État dans le financement de la dépense intérieure d'éducation
67,6 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Couverture : en financement initial
Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part des collectivités territoriales dans le financement de la dépense intérieure d'éducation
10,4 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Couverture : en financement initial
Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part des dépenses de personnel dans la dépense intérieure d'éducation pour l'enseignement supérieur
71 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part des dépenses de personnel enseignant dans la dépense intérieure d'éducation pour l'enseignement supérieur
42 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Source : MENJ-MESRI-DEPP
Part des ménages dans le financement de la dépense intérieure d'éducation
9,6 %
 
2018
France entière
 
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Extrait de la fiche "01. la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur".

Couverture : en financement initial
Source : MENJ-MESRI-DEPP

01.01
France métropolitaine + DOM
 
1980 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018p
DIE pour le supérieur (aux prix courants, en Md€) 4,5 18,6 27,4 28,0 28,1 29,1 29,8 29,9 30,6 31,1 31,8
DIE pour le supérieur (aux prix 2018, en Md€) 11,8 23,6 29,2 29,5 29,4 30,2 30,7 30,5 31,0 31,4 31,8
Part dans la DIE (en %) 15,1 17,2 19,7 20,0 20,0 20,2 20,3 20,3 20,4 20,2 20,2
Dépense moyenne par étudiant (aux prix 2018, en euros) 8 497 10 820 12 261 12 276 12 011 12 106 12 104 11 801 11 678 11 557 11 468
Dépense moyenne par étudiant y compris mesures sociales et fiscales (aux prix 2018, en euros)  1 13 540 13 690 13 390 13 370 13 350 13 020 12 860 12 710 12 580
Structure du financement initial (en %) 2
État 3 71,4 70,3 70,2 68,6 67,9 68,4 67,5 67,9 67,6
dont MENJ-MESRI 62,9 62,1 62,6 61,6 60,6 60,9 60,2 60,9 60,7
Collectivités territoriales 10,6 10,7 10,7 11,1 10,6 10,8 10,8 10,6 10,4
Autres administrations publiques  4 1,7 2,1 2,1 1,9 3,2 3,5 3,4 3,2 3,2
Entreprises 7,8 8,3 8,4 9,6 8,8 9,0 9,5 9,3 9,2
Ménages 8,5 8,6 8,6 8,8 9,5 8,4 8,7 9,1 9,6
 
1 Cela comprend l'ALS, la part de l'État dans l'APL, la majoration du quotient familial, la réduction d'impôt pour frais de scolarité.
2 La structure du financement initial de l'enseignement supérieur n'a pas été rétropolée avant 2006.
3 État = MENJ + MESRI + autres ministères + reste du monde.
4 Y compris l'ANR depuis 2014 et chambres consulaires (CCI, chambres des métiers, chambres d'agriculture…).
p Provisoire.
Source MENJ-MESRI-DEPP, Comptes de l'éducation

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01.02
France métropolitaine + DOM
Effectifs de l'enseignement supérieur
Dépense moyenne par étudiant
DIE de l'éducation supérieure
 
Les séries sont rétropolées pour tenir compte des changements méthodologiques (voir méthodologie).
p Provisoire.
Source MENJ-MESRI-DEPP

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01.03
France métropolitaine + DOM
Ensemble
STS
CPGE
Université
 
p Provisoire.
Source MENJ-MESRI-DEPP, Comptes de l'éducation

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01.04
France métropolitaine + DOM
Rémunérations des personnels enseignants
Rémunérations des personnels non enseignants
Fonctionnement
Investissement
 
p provisoire.
Source MENJ-MESRI-DEPP, Comptes de l'éducation

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Ministère de l'Enseignement supérieur, de la recherche et de l'Innovation