la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur

La collectivité nationale (État, collectivités territoriales, autres administrations publiques, ménages et entreprises) a consacré 32,6 milliards d’euros à l’enseignement supérieur en 2019, ce qui représente 20,3 % de la dépense intérieure d’éducation (DIE). Ce poids est stable depuis 2013 (tableau 01.01). Sur cette période, la dépense augmente en moyenne de 1,0 % chaque année. En 2019, la DIE progresse de + 0.2 %, cette hausse étant portée par les ménages, tandis que le financement de l’État baisse en euros constants.

Tous financeurs confondus, les dépenses de personnel représentent 72,2 % de la dépense pour les établissements en 2019, réparties en 42,3 % pour les enseignants et 29,9 % pour les personnels non enseignants (graphique 01.02).

Depuis 1980, la DIE du supérieur a été multipliée par 2,7 (graphique 01.03). Malgré cette forte augmentation, la dépense moyenne par étudiant n'a augmenté que de 33,8 % en raison du doublement des effectifs. Dans le même temps, la dépense moyenne par élève du second degré augmentait de 64,5 %. La période 2006‑2009, qui connaît à la fois une augmentation rapide de la DIE et un ralentissement de la croissance des effectifs inscrits, voit la dépense par étudiant augmenter de 3,6 % en moyenne par an. En revanche, depuis 2009, le ralentissement de la DIE conjugué à une reprise de la hausse des effectifs se traduit par une baisse de la dépense par étudiant.

La dépense par étudiant est de 11 530 euros en 2019 (graphique 01.04), son plus bas niveau depuis 2006. Si la comparaison directe du coût des formations est délicate, notamment en raison de la globalisation des crédits des universités, on constate des différences sensibles selon les filières de formation. Les coûts moyens par étudiant varient en 2019, de 10 110 euros par an pour un étudiant d’université à 14 270 euros pour un étudiant de STS et 15 710 euros pour un élève de CPGE. La dépense par étudiant en université reste inférieure à celles des autres formations bien qu’elle ait connu la croissance la plus forte depuis 1992 (+ 31,6 %, contre + 17,1 % pour les STS et +5,9 % pour les CPGE). Ces dépenses moyennes ont ainsi eu tendance à se rapprocher, à partir du milieu des années 2000, mais elles s’écartent à nouveau depuis 2013 pour atteindre, en 2019, un écart de 5 600 euros entre le coût d’un étudiant en université et en CPGE.

En financement initial, avant la prise en compte des transferts entre les agents économiques, la part de l’État est prépondérante dans le financement de la DIE pour le supérieur (67,1 %), loin devant celle des collectivités territoriales (10,2 %) et des ménages (9,9 %). En financement final, c’est-à-dire après intégration des bourses au budget des ménages, la part de ces derniers double quasiment (17,7 %). Certaines aides directes ou indirectes financées par l’État, et qui bénéficient aux étudiants ou à leur famille, n’apparaissent pas dans la DIE pour l’enseignement supérieur : elles sont d’ordre fiscal (majoration du quotient familial) ou non directement liées au statut étudiant (allocation logement à caractère social). Leur prise en compte (hors versements des régimes sociaux) porterait en 2019 la dépense par étudiant de 11 530 euros à 12 650 euros.