la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur

La collectivité nationale (État, collectivités territoriales, autres administrations publiques, ménages et entreprises) a consacré 36,3 Md€ à l’enseignement supérieur en 2021, soit 21,5 % de la dépense intérieure d’éducation (DIE). En euros courants, les moyens alloués au supérieur augmentent de 5,5 % par rapport à 2020. Il s’agit de la plus forte hausse depuis 2008 (tableau 01.01).

L’Etat finance près des deux tiers de la DIE du supérieur, principalement du fait de sa prépondérance dans la rémunération des enseignants ainsi que du versement des bourses d’études. Les mesures publiques prises en 2020 pour soutenir les étudiants face à la crise sanitaire ont été maintenues en 2021 (repas à 1 €, revalorisation des bourses) ou remplacées (comme l’ aide exceptionnelle de 150 € fin 2020 par le chèque inflation de 100 € en 2021 pour les boursiers). En outre, des moyens supplémentaires ont été alloués pour financer la création de places dans les filières en tension, notamment en médecine, en lien avec la loi orientation et réussite des étudiants, et pour assurer la montée en puissance de la loi programmation de la recherche, laquelle comprend des mesures de revalorisation des carrières des enseignants.

La part des collectivités territoriales est stable en 2021 à 8,3 %, après un repli de presque deux points entre 2019 et 2020, à la suite de la loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel qui a transféré le financement de l’apprentissage des régions vers les organismes professionnels. En parallèle aussi de l’essor du nombre d’apprentis, la participation des entreprises continue de s’accroître (15,1 % de la DIE en 2021 après 13,6 % en 2020 et 10,1 % en 2019 ⁽¹⁾). Quant aux ménages, ils ont supporté en 2021 davantage de frais d’hébergement-restauration qu’en 2020, année marquée par des fermetures d’établissements et des cours à distance.

Tous financeurs confondus, les dépenses de personnel représentent 68,4 % de la dépense pour les établissements en 2021, avec 40,7 % pour les enseignants et 27,7 % pour les non enseignants (graphique 01.02).

La dépense moyenne par étudiant, y compris apprentissage, atteint 11 630 € en 2021. Elle recule de 0,7 % en euros courants car la hausse des moyens ne compense pas intégralement celle des effectifs (+ 6,2 %). Ce recul s’inscrit dans une tendance initiée en 2014 (- 1,4 % par an en moyenne en euros constants). Sur plus long terme, le coût moyen par étudiant a crû de 0,6 % par an depuis 1980 en euros constants (graphique 01.03).

Le coût de formation est très différent selon les filières. En 2021, il varie de 10 270 € pour un étudiant à l’université à 14 760 € en STS et 16 370 € en CPGE. La raison principale tient au différentiel du taux d’encadrement selon les filières (graphique 01.04). Le coût à l’université reste inférieur à celui des autres formations bien qu’il ait connu la plus forte croissance depuis 1992. Les coûts de formation ont eu tendance à se rapprocher à partir du milieu des années 2000 avec le passage à l’autonomie des universités mais ils s’écartent à nouveau depuis 2014 : la dépense par étudiant recule à l’université tandis qu’elle est stable en CPGE et STS.

Certaines aides directes ou indirectes financées par l’État, qui bénéficient aux étudiants ou à leur famille, n’apparaissent pas dans la DIE du supérieur. Elles sont d’ordre fiscal (majoration du quotient familial) ou indirectement liées au statut étudiant (allocation logement à caractère social). Leur prise en compte (hors versements des régimes sociaux) porterait la dépense moyenne de 11 630 € à 12 800 € en 2021.