la dépense d’éducation pour l’enseignement supérieur

Le financement de l’enseignement supérieur par la collectivité nationale (État, collectivités territoriales, autres administrations publiques, ménages et entreprises) est évalué à 40,3 milliards d'euros à titre provisoire pour l’année 2022, soit 22,4 % de la dépense intérieure d’éducation (DIE). En euros courants, les moyens alloués au supérieur augmentent de 6,1 % par rapport à 2021. En tenant compte de l’effet prix, la hausse est de + 3,1 % en euros constants, après + 8,6 % en 2021 (tableau 01.01).

Tous financeurs confondus, les dépenses de personnel représentent 65,8 % de la dépense pour les établissements en 2022, avec 39,0 % pour les enseignants et 26,8 % pour les non enseignants (graphique 01.02).

L’État finance 60,2 % de la DIE du supérieur, principalement du fait de sa prépondérance dans la rémunération des enseignants et du versement des bourses d’études. En 2022, la hausse des moyens traduit la montée en charge de la loi de programmation de la recherche qui comprend des mesures de revalorisation des carrières. Elle reflète aussi le renforcement des crédits du plan de relance destinés à la rénovation du bâti des universités et des Crous, ainsi qu’un fonds exceptionnel pour accompagner les établissements face aux surcoûts énergétiques. Des crédits supplémentaires financent par ailleurs la création de places dans les filières en tension, en médecine par exemple, par le biais de la loi relative à l’orientation et à la réussite des étudiants et de la réforme des études de santé.

La part des collectivités territoriales est quasiment stable en 2022 à 7,9 %, après un repli de presque deux points entre 2019 et 2020, à la suite de la loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel qui a transféré le financement de l’apprentissage des régions vers les organismes professionnels. En parallèle aussi de l’essor du nombre d’apprentis, la participation des entreprises ⁽¹⁾ continue de s’accroître (18,3 % de la DIE du supérieur en 2022 après 10,1 % en 2019). Quant aux ménages, leur contribution dépasse son niveau d’avant la crise sanitaire (10,5 % de la DIE du supérieur en 2022 après 10,1 % en 2019), en lien avec la hausse des effectifs d’étudiants dans le secteur privé et des frais d’inscription associés.

La dépense moyenne par étudiant, y compris apprentissage, atteint 12 250 euros en 2022. Elle recule de 1,5 % en euros constants car, malgré l’effort budgétaire, les moyens augmentent de manière moindre (+ 3,1 %) que les effectifs (+ 4,7 %) qui sont portés par le dynamisme de l’apprentissage. Ce recul s’inscrit dans une tendance initiée en 2014 (- 0,9  % par an en euros constants). Àplus long terme, le coût moyen par étudiant a crû de 0,7 % par an depuis 1980 en euros constants (graphique 01.03).

Le coût de formation est très différent selon les filières. En 2022, il varie entre 11 190 euros par an pour un étudiant à l’université, 15 630 euros pour un élève en STS et 17 260 euros pour un élève en CPGE. La raison principale tient au différentiel du taux d’encadrement selon les filières (graphique 01.04). Le coût à l’université reste inférieur à celui des autres formations bien qu’il ait connu la plus forte croissance depuis 1992. Les coûts de formation se sont rapprochés à partir du milieu des années 2000 avec le passage à l’autonomie des universités mais ils s’écartent à nouveau depuis 2014 : la dépense par étudiant recule à l’université tandis qu’elle progresse légèrement en CPGE ou STS.

Certaines aides directes ou indirectes financées par l’État, qui bénéficient aux étudiants ou à leur famille, n’apparaissent pas dans la DIE du supérieur. Elles sont d’ordre fiscal (majoration du quotient familial) ou indirectement liées au statut étudiant (allocation logement à caractère social). Leur prise en compte (hors versements des régimes sociaux) porterait la dépense moyenne de 12 250 € à 13 430 € en 2022.